有可能连续两个礼拜教授都不会向你提问，因为课堂上积极发言的人太多。

面对国家主义，自由主义与儒家成了盟友。如果任由理性浸泡在乡愁的历史美酒之中，文明的反思与更新便不再可能。

二是对建国前三十年平等主义与计划国家的政治感怀，这一进路针对改革中自由主义意识形态之扩展与官僚制及贫富分化的恶化，提出就近返乡的要求。有学者提出社会儒学之定位，将儒家之当代存在定位于个体和国家之间，则恰恰应合了儒家同时抗衡国家主义与自由主义双重偏颇的使命。二是偏向儒家的知识分子与底层民众所分享的基于中国古典性的家论证，将生育行为作为家庭伦理与结构的基础行为予以辩护，而家庭本身的道德教育、社会治理与社会保障意义均涵摄其中。十八届三中全会是新改革史的重要里程碑，其中一个亮点是对计划生育政策的松动，即适度放开单独家庭的生育限制。这是一种价值的错置与实践的偏离。

这一选择极大刺激并焕发了西方人的个体创造力，支持了西方人对终极真理与个体小宇宙的永续追求。在计划生育保持高强度执法投入的同时，两种反对逻辑同时凸显：一种是基于西方现代性的人权论证，以生育权作为基本人权，反对国家的生育计划，这是西学背景的知识分子尤其是法学家的惯常进路。（２）罪行轻微，不追究刑事责任的反革命分子、反社会主义的反动分子，受到机关、团体、企业、学校等单位的开除处分，无生活出路的。

此后，全国人大常委会制订的《治安管理处罚条例》（1986年）、《关于禁毒的决定》（1990年）和《关于严禁卖淫嫖娼的决定》（1991年），将再次吸毒者和卖淫嫖娼屡教不改者纳入劳教对象。同时，该《办法》第9条又规定对家居农村而流窜到城市、铁路沿线和大型厂矿作案，符合劳动教养条件的人，也可以收容劳动教养。在2003年的十届全国人大一次会议上，段维义、郭生练等127名人大代表提出了《关于完善我国劳动教养立法》和《关于制定相关法律，改革我国现行劳动教养制度》等议案。1982年公安部发布《办法》，将以下六类人员定为劳教对象： （一）罪行轻微、不够刑事处分的反革命分子、反党反社会主义分子。

于是，曾有律师向全国人大常委会法制工作委员会提出对《办法》、《决定》和《补充规定》等进行违宪、违法审查的法律审查建议书。1966年文革开始后，劳教制度受到冲击，基本处于停办状态。

至此，劳教决定机关的名称、组织结构、机关性质等问题都有了明确之规定。1957年8月，全国人大常委会批准了《国务院关于劳动教养问题的决定》（以下简称《决定》），其第2条规定劳动教养，是对于被劳动教养的人实行强制性教育改造的一种措施，也是对他们安置就业的一种办法。《行政处罚法》第9条规定：法律可以设定各种行政处罚。该规定为：各地公安机关执行国务院关于劳动教养问题的决定及其补充规定的具体办法，由公安部制定下达。

其第44条规定决定劳动教养的期限，应当与违法犯罪嫌疑人的违法犯罪事实、性质、情节、动机、社会危害程度及应当承担的法律责任相适应，确定为一年、一年三个月、一年六个月、一年九个月、二年、二年三个月、二年六个月、二年九个月或者三年。2005年3月，十届全国人大三次会议期间，共有6件代表议案建议尽快改革和完善劳教制度。因上访而被劳教的人数无疑多于因危害国家安全情节显著轻微而被劳教的人员。这亦足以证明对劳教决定负责的是当地公安局。

（五）有工作岗位，长期拒绝劳动，破坏劳动纪律，而又不断无理取闹，扰乱生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和生活秩序，妨碍公务，不听劝告和制止的劳动教养机关的工作，由民政、公安部门共同负责领导和管理。

限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。（五）有工作岗位，长期拒绝劳动，破坏劳动纪律，而又不断无理取闹，扰乱生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和生活秩序，妨碍公务，不听劝告和制止的。

同时，《决定》序言声明，它是根据中华人民共和国宪法第一百条的规定（按：我国1954年宪法第一百条规定中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德）而制定的，其目的是为了把游手好闲、违反法纪、不务正业的有劳动力的人，改造成为自食其力的新人。全国性的劳动教养的场所，由内务部、公安部立即筹备设立。其第44条规定决定劳动教养的期限，应当与违法犯罪嫌疑人的违法犯罪事实、性质、情节、动机、社会危害程度及应当承担的法律责任相适应，确定为一年、一年三个月、一年六个月、一年九个月、二年、二年三个月、二年六个月、二年九个月或者三年。该补充规定第1条规定省、自治区、直辖市和大中城市人民政府成立劳动教养管理委员会，由民政、公安、劳动部门的负责人组成，领导和管理劳动教养的工作。1980年2月26日，《人民日报》发表《继续办好劳动教养》的评论文章，强调对那些大法不犯、小法常犯而又屡教不改的人，必须依照《决定》及《补充规定》，把他们收容起来，实行劳动教养。1966年文革开始后，劳教制度受到冲击，基本处于停办状态。

第58条规定在劳教期间有抗拒改造等恶劣表现的，延长劳动教养期，累计不得超过一年。也就是说，劳教的期限最长可达4年。

劳动教养在《民事诉讼法》中的废除，这是《民事诉讼法》修订中的一小步，但它注定是劳教制度改革的一大步。即原第82条中的受送达人是被劳动教养的，通过其所在劳动教养单位转交，改为受送达人被采取强制性教育措施的，通过其所在强制性教育机构转交。

此次《民事诉讼法》修正案将劳动教养从原《民事诉讼法》中删除，代之以强制性教育。同时，该《规定》第45、46、47条分别对免于劳动教养、从轻确定劳动教养期限和从重确定劳动教养期限之情形作了细致化的规定。

尽管《违法行为矫治法》并未在这两届人大期限内破土而出，但我们已经看到了劳教制度立法改革的曙光。著名学者于建嵘就曾基于100例上访劳教案的分析对我国的劳教制度进行了批判性反思。我们深信，此种修订是一个号角——吹向真正改革劳教制度的号角。  一、劳教制度的性质 环诸全球，劳动教养制度唯独我国才有，是一项名符其实的中国特色制度。

当然，对于劳教期限重新犯有违法等行为，《规定》第61条规定可以延长劳动教养期限三个月至十二个月，但是累计延长期限不得超过十二个月。因上访而被劳教的人数无疑多于因危害国家安全情节显著轻微而被劳教的人员。

但随着1957年反右运动的全面展开，劳教对象可谓瞬间膨胀了，从地、富、反、右、坏分子到一些不服管教的懒汉、巫婆、二流子等等，都成了劳教对象。本文无意加入这场注定影响深远的劳教存废之争，仅仅拟对劳教制度的历史发展过程予以重述，展示其原生态，期望有更多的人了解此制度的来龙去脉。

2002年4月，公安部发布了细则性的《公安机关办理劳动教养案件规定》（以下简称《规定》），其第2条规定各省、自治区、直辖市公安厅(局)、新疆生产建设兵团公安局和地、地级市、州、盟公安局(处)设立劳动教养审批委员会，作为同级劳动教养管理委员会的审批机构，依照有关法律、行政法规和本规定审批劳动教养案件，并以劳动教养管理委员会的名义作出是否劳动教养的决定。社会各界的不断呼吁和全国人大代表的提案建议，使得为完善劳教制度而制定《违法行为矫治法》纳入第十和十一届全国人大常委会的立法规划。

因为管制的期限为3个月以上2年以下，拘役的期限更短，为1个月以上6个月以下，而劳教的期限一般为1至3年，最长可达4年。（六）教唆他人违法犯罪，不够刑事处分的。自其问世以来，劳动教养就带有一定的安置就业性质，但该《办法》并未延续此等性质规定。劳教对象的变迁既是中国政治和社会变迁的结果，亦为中国政治及社会变迁的缩影。

至此，劳教的性质就单纯成为一种强制性的教育改造措施。公安机关设置的劳动教养工作管理机构，负责组织实施对劳动教养人员的管理、教育和改造工作。

2012年8月2日，为其11岁幼女被逼卖淫案而持续多年上访的唐慧，被湖南省永州市公安局零陵分局以扰乱社会秩序为由，处以劳动教养1年6个月。劳动教养审批委员会的日常工作由本级公安机关法制部门承担。

当下我国像唐慧那样因上访而被劳教的现象相当普遍，上访户沦为劳教对象成为最受关注和争议的劳教问题。因而，在劳教制度推行初期出现过劳改（劳动改造，判刑入狱者的强制性劳动）有期，劳教无期现象。